张家港市人民政府：
2021年，在市委、市政府的指导下，大新镇坚持以习近平法治思想为引领，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《2021年张家港市法治政府建设工作要点》的部署和要求，切实履行依法行政职能，推进法治建设各项工作有序开展。现将我镇2021年度法治政府建设有关情况报告如下：
一、厉行法治，统筹推进法治建设
（一）强化组织领导，健全工作机制。成立大新镇全面依法治镇委员会，印发《2021年大新镇法治政府建设工作要点》，出台《大新镇法治建设工作机制暂行规定》，落实《大新镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，完善领导干部述法制度，并健全绩效评估机制，把法治建设纳入党的建设、村（社区）绩效考核中，用好考核指挥棒，推动法治政府和法治乡村建设。
（二）加强培训学习，提高法治意识。将习近平法治思想内容列入班子成员年度学习计划，严格落实政府领导班子和领导干部学法制度，发挥领导干部“头雁效应”。落实领导干部任职前法律知识和依法行政能力测试，今年开展2期领导干部任前考法活动。开设“法治沙龙系列活动”，邀请专家学者开展“行政复议诉讼案例解析”等法律讲座，提高领导干部和行政执法人员法治意识。
（三）依法依规决策，推进依法行政。调整公平竞争审查工作联席会议成员，健全公平竞争审查机制，全年完成公平竞争审查增量文件56件。充分发挥镇法律顾问作用，完成镇政府合同合法性审查362份。严格执行重大行政决策程序制度，完成大新镇区域性养老服务中心新建工程项目全部法定程序。规范和加强行政复议应诉工作，全年行政诉讼案件共4起，行政机关负责人出庭应诉率100%。此外，依法答复政府信息公开申请事项4起、行政复议事项3起。
（四）规范行政执法，确保公平公正。严格落实行政执法“三项制度”，推进行政执法合法化、合理化、程序化、规范化。严格落实《大新镇重大行政处罚案件案审制度》，明确3名通过司法考试的专职人员负责重大行政执法决定法制审核工作，并与每周的政府办公会议相结合，定期开展重大案件集体讨论，全年累计重大案审23起。
二、提升服务，聚焦聚力惠民便民
（一）优化公共法律服务。与江苏竹辉律师事务所合作，在镇政务服务中心设立法律服务窗口，每周三由律师坐班，为群众提供免费法律咨询服务，全年累计接待群众咨询200余人次。定期组织“法律进网格”活动，邀请法律专业人士来我镇开展民法典等知识宣讲，为群众提供普惠优质的公共法律服务。
（二）加强法治乡村建设。健全村（社区）法律顾问制度，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。推进“法律明白人”培育工程，在41个网格共遴选出“法律明白人”44名，将11个村（社区）的“老娘舅”纳入兼职“法律明白人”队伍，打造基层社会治理的“生力军”。持续开展“民主法治示范村（社区）”建设，桥头村创成“省级民主法治示范村”；新凯村“埭上课堂”荣获“张家港市基层民主法治建设优秀项目”。
（三）多元化解矛盾纠纷。打造“非诉无声”调解品牌，大新镇商会获批全市首家商会类特约调解组织，为五金、纺织类企业和职工提供了丰富快捷的纠纷解决渠道。强化调解业务知识培训，助力人民调解提质增效，全年镇各级调委会受理矛盾纠纷216起，调处成功率达100%；无讼村居建设成效较好，万人起诉率较低。在全市法治建设满意度第三方调查中，大新镇在11个区镇（街道）中排名第三。
（四）优化法治化营商环境。今年以来，我镇积极推进“流程创新、服务创新、体验创新”三大工程，打造“审批环节少、办事效率高、服务质量优、营商环境好”的“新e通”政务服务，优化“互联网+政务服务”，推动营商便民服务提质增效。推进企业合规化建设，大新镇宏宝集团、新芳集团入选首批事前合规建设50家试点企业；镇综合执法局探索“包容审慎监管”理念，落实免罚轻罚政策，今年共免罚轻罚17起，减免罚金57.5万元，更大力度激发市场活力，营造良好营商环境。
三、多元普法，加强法治文化建设
（一）加强普法宣传。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”的原则，在全镇扎实开展普法宣传工作。创新推出“红桥号”普法直通车、“新使号”移动便民执法车，把服务送到“家门口”。联合多部门开展“典进万家、万人学法”“巡回法庭进乡村”“人大代表进法庭”“宪法三进”和“国家宪法日线上有奖问答”等活动，让广大群众感受到法律的权威。此外，开展“八五”普法启动仪式，发布“‘埭’你学法”普法品牌以及十大普法项目。全年累计举办法治宣传教育主题活动9期，发放宣传资料6000余份，接受群众法律咨询740余人次。
（二）深挖特色亮点。推动大新宪法主题公园提档升级，联合派出所新建刑法宣传阵地，并在新东社区法治广场新建“民法典之路”，打好法治文化阵地建设组合拳。17篇信息被苏州市级以上媒体录用；以“五和”文化引领楼道微治理项目作为大新镇2021年“关爱民生法治行”项目，着力打造特色楼道文化，提升群众法治“满意度”。
四、存在的不足和下一步工作打算
今年以来，我镇开展法治政府建设的各项工作任务基本得到了落实，但也存在一些问题与不足，比如法治文化特色亮点不够突出、普法形式不够新颖、调解力量不足、行政诉讼案卷偏多等。下阶段，我镇将加强以下三方面的工作。
（一）进一步提升依法行政效能。以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为引领，常态化开展领导干部学法；开展“法治课代表”系列活动，推动领导干部法治素养提升。落实政府文件公平竞争审查，严把政府合同合法性审查关，严盯重大行政决策各项法定程序。持续推进行政执法“三项制度”，每季度开展案卷评查工作。积极配合各项司法监督和执行协助，按时反馈检察建议。创新开展大新镇协议动迁工作标准化建设项目，制作标准化工作手册，降低镇政府在协议动迁案件中的败诉率。
（二）进一步深化法律惠民服务。投入使用大新镇公共法律服务中心，实现法律援助、法律咨询、纠纷调解一站式受理；打响“非诉无声”调解品牌，积极化解涉企劳资、工伤和小额经济纠纷，并构建多行业调解体系。与镇团委联动，将“青春训练营”年轻干部纳入人民调解队伍培养，增强调解力量，提高青年干部群众工作能力。
（三）进一步提升群众法治建设满意度。紧扣“八五”普法规划目标任务，推进全镇“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，唱响“‘埭’你学法”普法品牌，以大新湖为载体，建设全市第一家以综合执法为主题的法治文化阵地。启用大新镇安全警示教育馆，提升企业职工安全责任意识。常态开展“宪法七进”等活动，让宪法法律精神根植民心。以企业合规建设、诚信经营、劳动用工、知识产权保护等为重点，开展“送法进企”“以案释法”等法治宣传活动，提升全民普法质效。
特此汇报。
张家港市大新镇人民政府
2022年2月27日
苏公网安备 32058202010198号
