各室（中心），各相关单位：
根据《预算法》及其实施条例、《国务院bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）以及上级有关预算管理的要求，2025年我镇镇级部门预算将根据《张家港市严格落实党政机关过紧日子要求的实施办法》（张政发〔2024〕19号）文件要求，执行《凤凰镇严格落实党政机关过紧日子要求的实施办法》（凤政发〔2024〕19号）通知要求，运用零基预算理念，坚持量入为出、量力而行，集中财力保基本运转、保经济发展和基本民生。现将2025年部门预算编制工作通知如下：
一、指导思想
以《预算法》及其实施条例为指导，在财政收支常态化紧平衡情况下，结合我镇财力状况，树立“大财政”理念，深化零基预算改革，强化资金资产统筹力度，坚持保障次序、优化支出结构，构建应保必保、该压尽压、讲求绩效的预算安排机制，优化财政资源配置，促进财政可持续发展。
二、编制原则
（一）以收定支量入为出。科学分析预测、实事求是编制2025年收入预算，切实提高收入预算编制质量。坚持量入为出，运用零基预算理念，根据事业发展实际需要和财力可能科学编报预算，打破基数概念和预算支出固化僵化格局，通过节支控支改善财政收支平衡状况。强化资金统筹力度，将市级各类预算资金，连同上级转移支付资金以及非财政拨款资金等，全部纳入预算编报范围，统筹安排预算。
（二）有保有压优化结构。全面梳理支出事项，完善项目排序机制，集中财力优先保障“三保”等刚性支出和镇党委政府重点项目。严格“三公”两费、一般性支出管理，严控非刚性支出，进一步把牢支出关口。做好项目滚动管理，及时清理到期项目和无需继续实施项目。严禁无预算、超预算支出，不出台增加当年支出的政策，年度预算执行过程中，除市委市政府和镇党委政府研究决定新增重点事项、重大紧急事项外，原则上不办理预算追加，相关支出需求由各部门在年度预算内调剂解决。
（三）源头管控绩效优先。坚持“花钱必问效，无效必问责”，健全以绩效为导向的预算分配制度，通过事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价，推进绩效管理与预算安排和政策调整深度融合。对新增重大项目、政策，从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性五个方面开展事前绩效评估，财资办每年按一定标准选取部分项目或政策进行重点复核，将评估审核结果作为下一年度申请预算的必备要件。原则上，对评价结果为“优”的优先给予保障，对“良”的合理保障，对“中”的视情在评价年度预算的20%比例内予以核减，对“差”的取消或暂停当年度或下一年度预算安排。
三、时间安排
（一）9月下旬，镇财资办向各单位布置2025年预算编制工作，明确预算编制的有关事项。
（二）10月11日前，各单位将收支预算计划上报镇财资办预算岗位（“一上”）。
（三）10月14日—10月27日，镇财资办预算岗位完成对单位上报的预算进行审核、汇总，整理预算审核数，提出预算安排意见报镇政府主要领导审定。预算岗位根据审定意见与预算单位沟通。
（四）10月31日前，由镇财资办下达2025年各单位部门预算安排控制数（“一下”）。
（五）11月10日前，各预算单位调整方案上报镇财资办（“二上”）。
（六）11月20日前将汇总的预算安排建议计划报镇党委政府审定。
（七）年度预算草案经镇人代会审议批准后，镇财资办正式下达各单位2025年预算批准数（“二下”）。
四、相关要求
（一）加强统筹协调，提高预算编报质量
预算编制过程环节多、时间性强，各单位务必准确把握工作要求，统筹协调做好2025年部门预算编制工作。各单位要按照时序进度，细化工作方案，倒排时间节点，压实工作责任，确保预算工作有序进行。预算申报计划经本单位分管领导审阅后，及时将申报材料提交镇财政审核，并根据镇财政审核意见及时作出调整。
（二）严肃财经纪律，强化预算管理约束
贯彻落实好《预算法》等法律法规的要求，依法履行部门预算管理责任，严格执行各项规章制度。按照政策规定、事业发展需要及财力许可等要求，实事求是地编报各项收支预算。健全和完善预决算公开制度，逐步提高预决算公开的细化程度和覆盖面，进一步提升部门和单位预算管理水平和预算透明度。在认真编制预算的基础上，加强预算执行管理，硬化预算约束，严格执行人大批准的预算，严禁无预算或超预算支出。
（三）坚持有保有压，提高资金配置效益
申报预算支出时，各单位要统筹谋划、突出重点，对各项支出进行认真梳理，从严从紧控制项目经费，优先安排保运转、保基本民生的支出项目，以及市委市政府和镇党委政府确定的重点项目支出。
张家港市凤凰镇人民政府
2024年9月25日
（此件公开发布）
苏公网安备 32058202010198号
